信息量巨大!發(fā)改委重磅發(fā)聲!努力提振資本市場(chǎng),增強(qiáng)宏觀政策取向一致性!
證券時(shí)報(bào)記者 孫璐璐 賀覺淵 江聃 秦燕玲
10月8日上午,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況,并答記者問。
鄭柵潔:努力提振資本市場(chǎng),各項(xiàng)政策正加快推出
鄭柵潔表示,努力提振資本市場(chǎng)。有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施,大力引導(dǎo)長(zhǎng)期資金入市,打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市的堵點(diǎn),支持上市公司并購(gòu)重組,穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革,研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項(xiàng)政策正在加快推出。
鄭柵潔:我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進(jìn)
鄭柵潔表示,準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際要做到全面客觀冷靜,要看宏觀全局,看發(fā)展態(tài)勢(shì);既要看到當(dāng)下,也要看到事關(guān)長(zhǎng)周期的未來。從宏觀全局看,我們面對(duì)的更加錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進(jìn),新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不斷取得重點(diǎn)進(jìn)展,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
鄭柵潔:十一假期市場(chǎng)消費(fèi)旺盛,對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)充滿信心
鄭柵潔表示,剛剛結(jié)束的十一假期市場(chǎng)消費(fèi)旺盛,對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)充滿信心,對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康、持續(xù)發(fā)展也充滿信心。
鄭柵潔:近期市場(chǎng)預(yù)期明顯改善
鄭柵潔表示,從發(fā)展的方向和發(fā)展的態(tài)勢(shì)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有改變,市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)等有利因素有利條件也沒有改變。隨著各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放,特別是增量政策出臺(tái)實(shí)施,近期市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)回升較快,股票市場(chǎng)也回暖上漲。剛剛結(jié)束的十一假期,市場(chǎng)消費(fèi)旺盛。
鄭柵潔:統(tǒng)籌做好今明兩年政策的銜接,確保明年“十四五”順利收官
鄭柵潔表示,這次一攬子增量政策體現(xiàn)“三個(gè)更加注重”“四個(gè)堅(jiān)持”:更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體健康的發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
四個(gè)堅(jiān)持方面:一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,錨定全年目標(biāo)任務(wù),用足用好政策空間。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦民生社會(huì)關(guān)切,緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題,采取針對(duì)性更強(qiáng)的措施。三堅(jiān)持系統(tǒng)施策,統(tǒng)籌財(cái)政、金融、消費(fèi)、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策,增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性,強(qiáng)化政策合力。四是堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),尤其是統(tǒng)籌做好今明兩年政策的銜接,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,確保明年“十四五”順利收官。
鄭柵潔:加力支持地方開展債務(wù)置換
鄭柵潔表示,要保證必要的財(cái)政支出,加快支出進(jìn)度,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用,加力支持地方開展債務(wù)置換,化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
鄭柵潔:增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,不一致的要及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行
鄭柵潔表示,增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性,用好一致性評(píng)估的工作機(jī)制,提升各領(lǐng)域政策的目標(biāo)、工具、力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺(tái)前要經(jīng)過一致性評(píng)估進(jìn)行充分論證,政策執(zhí)行時(shí)要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致,政策落實(shí)后要對(duì)政策的效果及時(shí)檢測(cè)和評(píng)估。與宏觀政策取向與不一致的,要及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行。
明年繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,并優(yōu)化投向
鄭柵潔表示,明年繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。
鄭柵潔:盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革舉措
鄭柵潔表示,抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債用于資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例,盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革舉措。
鄭柵潔:將在年內(nèi)提前下達(dá)1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單
鄭柵潔表示,明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。近期,國(guó)家發(fā)改委將在年內(nèi)提前下達(dá)1000億的“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單,支持地方加快開展前期工作,先行開工實(shí)施。
鄭柵潔:抓緊研究擴(kuò)大專項(xiàng)債用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例
鄭柵潔表示,抓緊研究擴(kuò)大專項(xiàng)債用作資本金的領(lǐng)域規(guī)模比例,盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革的舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性,實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作(PPP)新機(jī)制,支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
鄭柵潔:及時(shí)對(duì)罰沒收入增長(zhǎng)異常的地方進(jìn)行提醒,必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查
鄭柵潔表示,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封,及時(shí)對(duì)罰沒收入增長(zhǎng)異常的地方進(jìn)行提醒,必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查。
鄭柵潔:國(guó)家發(fā)展改革委已與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制
鄭柵潔表示,近期,國(guó)家發(fā)改委和金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則提供融資支持,努力做到應(yīng)貸盡貸。
鄭柵潔:將研究部分稅費(fèi)支持失業(yè)保險(xiǎn)、援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼是否延期
鄭柵潔表示,提前明確階段性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策的后續(xù)安排。根據(jù)梳理今年底還將有一部分稅費(fèi)支持失業(yè)保險(xiǎn)、援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼等政策將要到期,相關(guān)部門將在研究評(píng)估的基礎(chǔ)上,加快明確政策是否延期實(shí)施。如果明確要延期實(shí)施的,要盡快明確實(shí)施期限。
鄭柵潔:加快消化存量商品房
鄭柵潔表示,利用專項(xiàng)債等支持盤活存量閑置土地,加快消化存量商品房,降低存量房貸利率,抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。
劉蘇社:今年近6萬(wàn)億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目
劉蘇社表示,今年近6萬(wàn)億元的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目。其中,7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá),目前項(xiàng)目開工率58%;1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于“兩重”建設(shè)達(dá)到7000億元,也已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目。
劉蘇社:本月底提前下達(dá)明年兩個(gè)1000億元投資項(xiàng)目清單
劉蘇社表示,本月底將提前下達(dá)明年1000億元“兩重”項(xiàng)目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
劉蘇社:今年以來吸引民間資本參與重大項(xiàng)目超3000億元
劉蘇社表示,今年以來,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)向民間資本推介1635個(gè)重大項(xiàng)目,期中吸引民間資本參與項(xiàng)目是441個(gè),總投資是3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也取得新的進(jìn)展。
劉蘇社:督促地方10月底完成剩余專項(xiàng)債額度發(fā)行工作
劉蘇社表示,將督促有關(guān)地方到10月底,完成今年剩余的大概2900億元地方政府專項(xiàng)債額度發(fā)行工作,同時(shí)加快已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用的進(jìn)度,推動(dòng)了形成更多實(shí)物工作量。
劉蘇社:正與財(cái)政部抓緊研究,合力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍
劉蘇社表示,針對(duì)目前地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理方面存在的突出問題,目前發(fā)改委、財(cái)政部正在按照部署抓緊研究,合力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍,適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例,研究開展項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn),實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目綠色通道等,盡快出臺(tái)優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債管理的新舉措。
劉蘇社:推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)
劉蘇社表示,將加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介,推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),加快開展形成新一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。同時(shí),要規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制,支持更多符合條件的民間資本項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。
鄭備:推動(dòng)修訂保障中央企業(yè)款項(xiàng)的支付條例
鄭備表示,將推動(dòng)修訂保障中央企業(yè)款項(xiàng)的支付條例,促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)能夠及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。
鄭備:堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為
鄭備表示,要進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為,國(guó)家發(fā)展改革委將推動(dòng)加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn),行政執(zhí)法將更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,避免或減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
同時(shí),鄭備表示,要規(guī)范異地行政執(zhí)法行為,建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度,防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法,強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督,對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為堅(jiān)決糾正,嚴(yán)肅追責(zé)。
趙辰昕:有條件、有能力、更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
趙辰昕表示,從掌握的情況看,前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),隨著各項(xiàng)決策部署落地落細(xì),一攬子政策效應(yīng)能夠不斷顯現(xiàn),發(fā)展的活力動(dòng)力一定能進(jìn)一步釋放,市場(chǎng)信心已經(jīng)在不斷改善,隨著政策陸續(xù)見效,市場(chǎng)信心會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng),有條件、有能力、更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
李春臨:四方面大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
李春臨表示,下一步將大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴(kuò)大有效需求,創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,多措并舉激發(fā)民間投資的合力,加快落實(shí)“兩重”等重大舉措,對(duì)吸納就業(yè)效果好的項(xiàng)目大力支持。二是增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造效益,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)的就業(yè)空間,發(fā)展服務(wù)消費(fèi),中國(guó)社會(huì)的老齡化程度已經(jīng)在逐年提升,一定要充分釋放養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會(huì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用,統(tǒng)籌多渠道資源,加大對(duì)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。
劉蘇社:發(fā)改委和財(cái)政部正在研究?jī)?yōu)化完善專項(xiàng)債項(xiàng)目管理新舉措
劉蘇社表示,下一步將重點(diǎn)用足用好發(fā)揮好專項(xiàng)債效益,確保項(xiàng)目盡快開工,確保專項(xiàng)債真正能發(fā)揮作用?,F(xiàn)在我們和財(cái)政部正在研究?jī)?yōu)化完善專項(xiàng)債項(xiàng)目管理的一個(gè)新舉措。新舉措出臺(tái)以后,下一步對(duì)專項(xiàng)債的管理、對(duì)專項(xiàng)債在投資當(dāng)中發(fā)揮更大作用會(huì)起到很好的作用。
劉蘇社:優(yōu)先支持一批地下管網(wǎng)建設(shè)等城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目
劉蘇社表示,據(jù)有關(guān)研究,地方管網(wǎng)建設(shè)改造未來5年預(yù)計(jì)達(dá)到總量60萬(wàn)公里,總投資需求4萬(wàn)億,下一步將繼續(xù)統(tǒng)籌用好各類資金、提前安排項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃,繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。提前下達(dá)的明年兩個(gè)1000億元投資項(xiàng)目清單中,優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目,目前城市地下管網(wǎng)資金需求量大,項(xiàng)目成熟,會(huì)優(yōu)先支持地下管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
源自券商中國(guó)